為深入貫徹落實習近平總書記關于少年兒童和少先隊工作的重要論述，全面加強新時代少先隊工作，奮力推動蚌埠市少先隊工作再上新臺階,為我市加快打造“三地一區”兩中心、努力建設幸福蚌埠注入少先隊活力，根據《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》（中發〔2021〕4號）和《中共安徽省委關于全面加強新時代少先隊工作的實施意見》（皖發〔2021〕21號），結合我市實際，提出如下實施意見。

一、強化政治引領，旗幟鮮明培養共產主義接班人

（一）教育引導少先隊員傳承紅色基因。認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，大力開展“紅領巾愛學習”宣傳教育活動，廣泛開展“習爺爺教導記心中”主題實踐活動，著重以短視頻、講故事等形式，引導少先隊員牢記習近平總書記教導。深入開展“紅領巾心向黨”黨史學習實踐活動，圍繞革命、建設、改革各個歷史時期的重大事件、重大節點，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事、實現中華民族偉大復興中國夢的故事，引導廣大少先隊員厚植愛黨愛國情感，努力成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走?！藏熑螁挝?團市委、市委宣傳部、市教育局、市文明辦、市委網信辦、市委黨校（蚌埠行政學院）、市文化體育旅游局、市少工委〕

（二）做好少先隊員共產主義理想和道德啟蒙。加強馬克思主義基本原理的兒童化解讀，培育少先隊員共產主義理想的萌芽，在少先隊員心中埋下為共產主義事業而奮斗的理想種子。積極開展“小五年規劃”主題實踐活動，通過“紅領巾相約2035”“爭做小小追夢人”等活動，引導少先隊員為祖國建設發展做貢獻。堅持分層分類引導的理念，緊扣少年兒童這一年齡段、學生身份、生活背景以及這一群體的思想特點和認知規律，大力開展革命先烈和勞動模范、改革先鋒、時代楷模等先進人物事跡宣傳，教育引領少先隊員熱愛集體、關心他人、團結友愛、樂于奉獻、遵紀守法，在日常生活中培育全心全意為人民服務的精神，逐漸養成共產主義道德?！藏熑螁挝?團市委、市教育局、市委黨校（蚌埠行政學院）、市文明辦、市委網信辦、市少工委〕

（三）培養少先隊員正確價值觀念。堅持立德樹人、貫穿融入、落細落實，聚焦聚力培養擔當民族復興大任的時代新人，教育引導少先隊員把社會主義核心價值觀基本內容熟記熟背、入腦入心，推動社會主義核心價值觀融入少先隊員日常學習和生活。充分利用少先隊陣地開展榜樣教育，組織帶領好“蚌埠市紅領巾巡講團”“蚌埠市紅領巾講解員”兩支隊伍，宣講革命烈士、英雄人物、先進模范的感人事跡，引導少先隊員從小學先鋒、長大做先鋒。教育引導少先隊員養成嚴格要求自己、虛心接受批評幫助的習慣，在知錯就改、越改越好的氛圍中健康成長。（責任單位:團市委、市教育局、市文明辦、市委網信辦、市少工委）

二、著力增強少先隊員光榮感，推進新時代少先隊組織改革創新

（四）鞏固拓展校內外少先隊組織體系建設。強化學校組織基礎，推動中小學校全面規范建立少先隊大、中、小隊組織，符合條件的民辦學校實現少先隊組織全覆蓋。加強區域化隊建，落實轄區內有小學或初中的街道社區、鄉鎮農村建立少工委或少先隊活動組織，形成工作機制,到2022年底、2025年底前分別完成20%、80%。大力活躍各類校外少先隊組織，以社區小隊、假日小隊、志愿服務小隊等多種形式常態化組織開展活動。推動共青團、教育系統的青少年（營地）、青年之家等青少年活動場所建立“少先隊隊室”或“少先隊隊角”，到2021年底、2022年底前分別完成60%、80%，2025年底前實現全覆蓋。（責任單位:團市委、市教育局、市少工委）

（五）活躍提升少先隊組織生活。堅持全童入隊，落實《入隊規程》，全面實行分批入隊，依據入隊標準進行科學評價，達標一批，吸收一批。從一年級入學開始，重點持續開展隊前教育，為一年級第二學期開展入隊工作打下良好基礎。首批入隊隊員一般不超過班級總人數的30%，入隊后參加大隊、中隊、小隊的組織生活。按照標準和流程，分批次吸收入隊，在二年級第二學期結束前完成全童入隊。中小學校少工委要在“六知、六會、一做”的入隊基本標準基礎上，制定公正、公平、公開的分批入隊工作細則。入隊工作細則要圍繞政治啟蒙、價值觀塑造、組織意識培育等方面設定具體指標，針對教育過程和成果進行量化評比。有條件的學?？芍谱魅腙犑謨?。落實少先隊組織生活制度，充分發揮每個隊員的小主人作用和小骨干帶頭作用，定期組織大隊會、中隊會、小隊會、隊委會、隊課和主題隊日。（責任單位:團市委、市教育局、市少工委）

（六）規范塑造少先隊組織文化。深入挖掘、充分用好“六一”“十·一三”建隊日等少先隊重大節慶日的教育內涵。注重發揮少先隊儀式教育作用，普遍開展建隊、入隊、隊會、離隊、隊委（隊長）輪換、頒章和祭奠先烈等少先隊儀式。推動符合建隊條件的中小學校全部規范建立少先隊隊室、紅領巾廣播站，成立少先隊鼓號隊，相關經費從教育經費中支出。大力加強各級共青團、少先隊報刊建設，推動《中國青年報》等各級團報團刊、《少年博覽》等各級隊報隊刊進校園，中小學校為大隊輔導員、少先隊隊室和中隊各配備不少于1份隊報、隊刊。成立市少先隊標識規范和保護協調工作組，加強紅領巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號等少先隊標志標識的規范使用和保護，嚴禁用于商業廣告，嚴肅查處相關違法違規行為。扶持推出主題鮮明、導向正確的圖書、歌曲、影視劇等優秀少先隊文化產品。加強新聞媒體對少先隊的宣傳報道力度，為少先隊事業發展營造良好的輿論氛圍。推進融媒體改革，突出“進軍網上”，構建上下貫通、協同聯動的少先隊新媒體矩陣。（責任單位:團市委、市委宣傳部、市教育局、市民政局、市文化體育旅游局、市市場監管局、市委網信辦、市文明辦、市公安局、市少工委）

（七）健全少先隊榮譽激勵體系。加強分段教育，建立健全覆蓋隊前教育、隊中培養、團隊銜接的階梯式成長激勵體系。全面開展基礎章、特色章、星級章等“紅領巾獎章”爭章活動，從2021年開始，每年校、縣、市逐級開展一次一星至三星“紅領巾獎章”評定頒發。加大先進典型選樹力度，落實推優入團相關規定，14周歲少先隊員入團經少先隊組織規范程序推薦的在2021年、2022年分別不低于70％、90％。加大先進典型選樹力度，每年由各級共青團組織、教育部門聯合評選一批“優秀少先隊員”“優秀少先隊輔導員”“優秀少先隊集體”。貫徹落實紅領巾實踐激勵實施辦法，有計劃地組織“優秀少先隊員”“紅領巾獎章”獲得者等走進各級黨政部門和人大、政協、司法機關、群團組織等，了解國體、政體的基本情況和運行機制。2022年底前，實現榮譽激勵體系縱向銜接、逐級推薦，持續增強少先隊員光榮感。（責任單位:團市委、市教育局、市少工委）

三、突出實踐育人特色，推動新時代少先隊社會化發展

（八）強化少先隊實踐育人作用。以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統攬，大力拓展實踐活動項目和載體。深化開展少年軍校、少年警校、少年科學院等活動。開展各類公益性主題夏、冬令營、假日營、周末營活動。突出勞動意識啟蒙和勞動習慣養成，深化開展中隊“紅領巾小志愿者”“紅領巾小能手”等“五小”活動，組織隊員參與校內校外公益勞動、家務勞動。落實小學一年級至初中二年級每周一課時少先隊活動，課時可在綜合實踐活動等課程中統籌安排。加快推進少先隊活動課程內容建設，積極開發和利用好課程教材。（責任單位:團市委、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市文化體育旅游局、市婦聯、蚌埠軍分區政治工作處、市少工委）

（九）提升少先隊社會化工作水平。加強與機關、企事業單位、部隊等的溝通，建立聯建共育機制。根據各縣區現實需要，2022年底前，充分利用新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地、青少年教育基地、中小學生研學實踐營地（基地）、博物館、科技館、美術館、基層黨群活動場所和青少年宮、兒童活動中心、青年之家等各類文化場館、社會資源，按照每萬名少先隊員不少于1個的比例，建設和命名一批少先隊校外實踐教育營地（基地），打造蚌埠市“少先隊實踐教育地圖”，組織中小學校開展實踐活動。共青團教育系統所屬的青少年校外活動場所，適宜開展少先隊活動的應進一步強化服務機制及功能。各地新建、整修相關文化設施時，條件具備的要開辟少先隊員活動場地。（責任單位:團市委、市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市科技局、市文化體育旅游局、市體育局、市婦聯、蚌埠軍分區政治工作處、市少工委）

四、把政治標準放在第一位，強化少先隊輔導員隊伍建設

（十）錘煉少先隊輔導員政治素質。強化政治培訓，落實少先隊輔導員教育培訓規劃，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級少先隊輔導員教育培訓的核心內容，在各級團委、少工委、教育部門舉辦的輔導員培訓中，政治培訓課時不得低于總課時的80%。將少先隊輔導員培訓納入“青年馬克思主義者培養工程”培訓體系，做好各級各類少先隊輔導員分級全員培訓工作。落實逢訓必考要求，加強受訓輔導員考核工作。用好全國少先隊輔導員網絡集體備課平臺。（責任單位:團市委、市教育局、市少工委）

（十一）優化少先隊輔導員隊伍結構。市、縣、鄉以及設有中小學校的開發區按要求配備少先隊總輔導員，中小學校按照德育主任層級配備大隊輔導員，規模較大或集團化辦學的學校應當設立副大隊輔導員崗位。大力選拔優秀中青年教師擔任中隊輔導員，規模較大的學?？商剿髋鋫渖傧汝牷顒诱n專任教師。嚴格政治標準，逐步提升大、中隊輔導員隊伍黨、團員比例，新聘任的大隊輔導員須為黨員或優秀團干部、團員。突出政治要求，嚴格少先隊輔導員準入和退出，注重從優秀少先隊輔導員中發展黨員，大隊輔導員隊伍黨員及團員比例到2022年、2025年底前分別提升至60％、80％。創新中隊輔導員聘任模式，既可由班主任兼任，也可由其他科任教師兼任。加強校外輔導員隊伍建設，聘請優秀黨員、團員、團干部和各條戰線先進人物、“五老”、符合條件的優秀家長等擔任少先隊校外輔導員，推動市縣兩級團的委員會成員制度化擔任少先隊校外輔導員，市、縣級少工委要建立校外輔導員人才庫。2022年底前，實現平均每個大隊、每兩個中隊至少各有1名校外輔導員，每名校外輔導員每年至少開展2次少先隊活動。（責任單位:市委組織部、市委編辦、市教育局、團市委、市少工委）

（十二）創新少先隊輔導員評價和激勵機制?？h級團委、少工委會同教育部門研究制定大、中隊輔導員年度考核指標，并共同組織實施，考核結果作為評獎評優、績效工資分配的重要依據。在中小學教師專業技術資格中設置“少先隊活動”專業科目，并按照每萬名少先隊員設置2個專業技術崗位的標準，由各縣區統籌配備。貫徹落實少先隊輔導員職稱評聘標準和辦法，加大對少先隊輔導員參評職稱的支持力度。少先隊輔導員參評中小學教師職稱時，在工作年限、工作量、相關業績等方面與學科教師、思政課教師同等對待，縣區少先隊總輔導員在學校開展少先隊活動課算作在教育教學一線任教。少先隊輔導員因工作崗位變動，新舊崗位所對應職稱不屬于同一系列（專業）的，應當按有關規定進行轉評，任職時間可按轉評前后實際受聘擔任相應專業技術職務工作的年限累計計算。各級團委、少工委表彰的優秀少先隊輔導員與同級優秀教師、優秀班主任同等對待。各級團委會同教育部門、少工委結合本地實際，科學制定輔導員稱號等級評審具體實施辦法，有計劃地定期評審特級輔導員、輔導員帶頭人、骨干輔導員。將符合條件的少先隊輔導員作為各級總輔導員、少先隊學科教研員和教育部門、團委優秀年輕干部人選。將各級少先隊名師工作室納入同級教育部門學科名師工作室建設范疇。（責任單位:市教育局、團市委、市人力資源社會保障局、市少工委）

（十三）深化少先隊相關學科建設和理論研究。加強各級黨校（行政學院）、團校和相關高校、少年兒童研究機構對少先隊工作的理論研究，教育部門、科學技術協會大力支持少先隊課題研究刊發。全市各級各類社科基金、教育科學課題設立研究專項，鼓勵少先隊理論研究工作者申報國家及省級社會科學基金各類項目，深入推進少先隊課題研究。支持和鼓勵相關高校設立少先隊工作相關碩士專業學位領域，在有條件的高校設立少先隊輔導員招生培養專項，加大面向輔導員招生力度，暢通輔導員在職深造途徑。配齊各級少先隊學科教研員，充分發揮教研工作對少先隊活動課程改革創新和高質量發展的引領作用，支持建立專家引領、教研員主導、輔導員參與的教研共同體，開展教學研究和專項課題研究活動。輔導員在少先隊工作方面取得的研究成果，與教育部門研究成果同等對待。輔導員參加的各級團委、少工委發布的課題，與參加教育部門發布的課題同等對待。加強各級少先隊工作學會建設。用好全國少先隊輔導員網絡集體備課平臺?！藏熑螁挝?市委宣傳部、市教育局、團市委、市少工委、市委黨校（蚌埠行政學院）〕

五、全面加強黨對少先隊工作的領導

（十四）強化各級黨委領導責任。各級黨委要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強對少先隊工作的領導，加大政策支持力度，推動形成黨委領導、政府支持、共青團牽頭、團教協作、社會協同的少先隊工作體制機制。各級黨委分管負責同志擔任同級少工委名譽主任，各級政府明確一名負責同志聯系少先隊工作。各級黨委常委會每年至少聽取一次少先隊工作匯報。各級黨委教育工作領導小組加強對少先隊重要工作的研究協調。將少先隊工作納入中小學教育督導評估和黨建工作規范化建設指標，在黨建考核中作為單列內容，分值不少于10%。在中小學校全面建立少工委并按期召開少代會，黨組織書記或政治面貌為黨員的校長擔任少工委主任，學校黨組織每學期專題研究少先隊工作不少于2次。（責任單位:團市委、市教育局、市少工委）

（十五）明確各級黨委和政府職能部門責任。宣傳、網信、文體旅等部門要加大對優秀少年兒童文化產品生產創作的支持力度和對少先隊工作的宣傳力度，加強公共文化服務支持。文明辦要把少先隊工作作為文明城市、文明校園等創建活動的重要評價指標，加強鄉村學校少年宮對少先隊工作的支持?？萍?、文體旅部門要支持少先隊開展科學普及、科技創新、體育鍛煉等活動。網信、公安、民政、市場監督管理等部門要做好少先隊標志標識規范和保護工作。財政部門要支持做好少先隊工作經費保障，由各縣區團（工）委統籌安排。人力資源社會保障部門要完善少先隊輔導員待遇保障、職稱評聘和職業發展配套支持政策。婦女兒童工作委員會、未成年人保護委員會要將少先隊工作納入相關規劃。其他相關部門按照各自職責，切實為少先隊工作提供有力支持。（責任單位:市委宣傳部、市文明辦、市委網信辦、團市委、市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市公安局、市民政局、市市場監管局、市文化體育旅游局、市婦聯、市科技局、市體育局）

（十六）強化共青團組織和教育部門責任。共青團要切實履行好全團帶隊的政治責任，加大在干部配備、資源分配等方面的力度，縣級以上團委應當明確承擔少先隊工作職能的部門和人員。深化團教協作，落實市、縣級少工委“雙主任”制度，2022年底前，市級團委負責同志、縣級團委主要負責同志和市、縣兩級教育部門負責同志擔任同級少工委主任實現全覆蓋。教育部門要切實將做好少先隊工作作為政治責任抓緊抓實，將少先隊工作納入相關計劃規劃、培養體系等。按照有關規定，組織同級團委和教育部門干部互相掛職兼職。少先隊總輔導員或少工委負責同志同時擔任當地政府督學，細化各級教育督導清單中的少先隊工作指標?？h級及以上團委和教育部門每半年（學期）至少專題協商研究1次少先隊工作。將“紅領巾獎章”、實踐活動、榮譽激勵等學生在少先隊組織中的表現納入學生綜合素質評價體系。（責任單位:團市委、市教育局、市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市少工委）

（十七）健全支持保障機制。各級政府應當考慮少先隊員人數等因素為少先隊工作和活動開展、陣地建設提供必要的經費保障，由少工委牽頭負責落實。少先隊員首次佩戴的紅領巾、隊徽徽章、“紅領巾獎章”由中小學校統一配發。各地要因地制宜設立輔導員崗位津貼，納入績效工資管理，相應核增學?？冃ЧべY總量。充分發揮家庭教育作用，積極動員家長支持參與少先隊工作。充分發揮社會組織的輔助作用，加大關于少先隊校外實踐活動、服務項目的政府購買服務力度。發揮少年兒童工作領域專家學者、志愿者、社會工作者等的支持作用，推動形成全社會共同關心支持少先隊工作的良好局面。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、團市委、市教育局、市民政局、市文明辦、市文化體育旅游局、市司法局、市少工委）